20人配1车
近期由中共中央办公厅、国务院办公厅下发的党政机关公务用车、省部级干部公务用车的配备使用管理办法，令公车改革再度引发关注。
虽然相关文件尚没有正式对外公布，但记者获悉，该文在原有公车配备标准和监管治理上做出较大调整，对于公务车编制配备有具体的规定和明确的目标，是为此次专项治理的重要依据。
《办法》明确了公务车的类别，将其分为一般公务用车和执法执勤用车。根据人员编制、领导职数和工作需要等因素，中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆确定。
“明确按人数制定车辆编制，还属首次。”一位相关部门人士告诉记者。
按照2004年国务院机关事务管理局制定的《中央国家机关公务用车编制和配备标准》(以下简称《标准》)，规定一般公务用车，根据内设的司(局)级机构和机构的人员编制定编。副部级单位副职领导工作用车，根据工作需要定编。
记者了解到，“20人配1车”的办法目前暂适用于中央和国家机关，对于地方各级党政机关一般公务用车编制标准，将由各省、自治区、直辖市参照中央和国家机关标准，结合工作需要和当地实际情况确定。
而关于执法执勤用车编制，则由财政部门会同公安、国家安全、司法和纪检监察及其他行政执法机关主管部门，根据车辆保障装备标准和工作需要决定。《办法》规定，执法执勤用车不得与一般公务车重复配备。
不过，本次下发的《办法》中并未规定部长级干部专车的编制标准。按照2004年的标准，部长级干部的专车，按1人1辆定编，副部长级干部的工作用车，按1人1辆定编。
除了明确公车编制，用车标准也被下调。
按照新《办法》，党政机关配备公务用车将严格执行以下标准：一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。此外，执法执勤用车除涉及国家安全、侦查办案、应急救援、警卫和特殊地理环境等因素外，依照一般公务车标准配备。而按照2004年的标准，一般公务用车配备排气量2.0升(含)以下、价格25万元以内的轿车。而部长级干部则可配备排气量3.0升(含)以下、价格45万元以内的轿车，副部长级干部可使用排气量3.0升(含)以下、价格35万元以内的轿车。
超编超标车如何治
本报记者获悉，在新一轮公车治理专项行动中，超出中央或地方、部门公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车，都在专项治理范围之内。整治用车涉及的数量巨大。
2011年3月，北京市财政局公布的全市公车数量显示，截至去年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数量为62026辆，其中，市级公务车20288辆。
据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，目前党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，这里面不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车。
但部分民间人士及学者的研究统计表明，如果加上超编超标车，全国现有公车远不止这个数。
目前，针对中央下发的《办法》，各地将对公务用车逐辆进行登记，对于清理出来的超编车辆，各地制定了相应的处理办法，比如江苏可以在编制内调剂使用，不能调剂而且实际价格又高于新配备标准的公务车辆，一律公开拍卖。
对超标车的认定，则实行“新车新办法、老车老办法”：在《标准》和《办法》下发之前购置的车辆，依据原有配置标准；《标准》和《办法》下发之后购置的车辆，则依据新配备标准。
相关人士告诉记者，由于此次中央两个《办法》对公务用车提出的新要求与过去规定相比有较大调整，这次专项治理工作对超编车的认定，原则上按原有编制标准；没有编制标准的，按新编制标准；单位公务用车总量超过编制数的，按配置时间顺序来确认超编车。
而对于2004年以前配备使用的超标车，则要在备注中注明处理或已处理方式。如：经省级管理部门认定处理的“接待”(接待用车)﹑“特殊”(特殊公务用车)及“续用”(允许继续使用车辆)。
此次行动中，将对违规车辆的处理，按照调剂使用、公开拍卖、经批准继续使用和换回、退回等方式处理。